关于印发《江西省“数字住建”建设三年行动计划》的通知

各市、县（区）住房和城乡建设局、城市管理局，赣江新区城乡建设和交通局、综合行政执法局，各设区市住房公积金管理中心，厅机关各处室、厅直各单位：

现将《江西省“数字住建”建设三年行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

江西省住房和城乡建设厅

2023年7月7日

江西省“数字住建”建设三年行动计划

为加快“数字住建”建设步伐，全面推进住建事业朝数字化方向转型，提升住建领域信息化数字化智能化水平，根据《党中央、国务院数字中国建设整体布局规划》《国务院加强数字政府建设的指导意见》《江西省数字政府三年行动计划（2022-2024年）》《“十四五”住房和城乡建设信息化规划》《江西省数字政府建设总体方案》等文件要求，按照全省住建工作会议部署安排，特制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话和对住建工作重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统规划、资源共享、问题导向和试点先行的原则，建立完善住房和城乡建设领域信息化体系,推进CIM、BIM、VR、5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与住建事业深度融合，为实现住房监管数字化、智能建造产业化、城市建设智能化、城市管理精细化、政务服务便捷化等目标提供高质量信息化支撑和保障，加快推进住建领域数字化转型升级与提质增效，奋力推动住建事业高质量发展。

二、基本原则

——科学布局、规划引领。立足科学、可持续、高质量发展定位，系统编制信息化建设规划和计划，明确数字化建设要求，突出数字化建设任务，强化数字化建设管控，推动信息系统“网络通、系统通、数据通、应用通”。

——立足基础、问题导向。立足住建云平台，统筹协调推进住建各行业信息化建设，全面构建“1+2+N”的“数字住建”平台。突出应用引领，激发市场需求，增强市场供给，高质量服务人民群众，推进住建事业高质量发展。

——资源共享、多级联动。全面夯实云网基础设施，完善数据资源体系，全面推进住建领域资源共享，打通数据壁垒，构建全省住建数据资源共享体系，实现跨层级、跨地域、跨部门、跨系统的协同管理和服务，创新管理理念和管理模式，形成住建领域“一张网”的数字化格局。

——安全可控、树牢防线。坚持系统建设与安全保障同步推进，严格落实国家网络安全法、密码法、数据安全法、个人信息保护法、网络安全等级保护等相关法律法规和制度要求，不断提升安全保障能力和风险防范水平，切实保障系统和数据安全。

三、行动目标

三年行动期间，加快数字技术在全省住建领域的广泛应用，着力构建全省“1+2+N”的业务协同、数据共享的“数字住建”平台，即省住建大数据中心，城市信息模型（CIM）基础平台+建筑信息模型（BIM）技术应用，大力推进数字工程、数字住房、数字城建、数字城管、数字村镇、数字审管六个主要板块，夯实数据支撑基础，强化信息系统和数据安全，完善长效运行机制，配套一批与“数字住建”相适应的政策、制度和标准，力争到2023年底，全省住建领域应用数字技术能力大幅提升；到2025年底，夯实开放共享的数据资源体系,构筑可信可控的信息安全保障体系和先进适用的标准规范保障体系,全省住建领域应用数字技术能力达到领先水平，实现全省住建领域各行业“统一平台、数据共享、协同高效”。

——“1”，建设省住建大数据中心：建立住建基础数据标准体系，建立成体系的住建数据资产，提升数据管理的智能化自动化水平，实现数据归集和业务协同、数据驱动业务流程优化再造、提升我省住建领域科学决策、精细管理、主动服务水平，夯实住建领域治理体系和治理能力现代化基础。

——“2”，建设城市信息模型(CIM)基础平台和建筑信息模型（BIM）技术平台。建设省级CIM基础平台，推动城市物理空间数字化和各领域数据、技术、业务融合，推进城市规划建设管理的信息化、智能化和智慧化。推进CIM基础平台在城市建设管理和其他行业领域的广泛应用，构建丰富多元的“CIM+”应用体系。建设信息模型（BIM）技术平台，推进BIM全过程应用，进一步推动BIM正向协同设计，加快推进BIM技术在建筑工程设计、施工、竣工、运维等过程中的深化应用，提升精细化管理水平，推动行业数字化转型，提升发展效能。推进“CIM+”平台应用。

——“N”，推动“数字+”应用。在城市体检、城市安全、智能建造、智慧市政、智慧社区、智慧消防、城市综合管理服务、政务服务、建设工程消防验收备案抽查等领域推动“数字+”研发和应用，重点围绕六个方面开展工作：

（一）数字工程。加强信息技术与建筑业的深度融合，实现“BIM+设计、施工、运维”的全生命期建设模式，实现以智能、绿色、融合为目标的全行业数字化转型升级。围绕建筑行业技术创新、管理创新和模式创新，加快推进建筑业与先进制造技术、信息技术、绿色节能技术等的融合，以创新带动建筑业转型发展。构建对建筑行业全领域纵向管理和对工程建设全流程横向管理的建筑工程市场管理智慧化信息管理体系。与全国建筑市场监管公共服务平台和其他业务系统的数据对接、信息融通，建立健全提升建筑工程领域市场行业全生命周期数字化管理能力。

（二）数字住房。围绕住有所居、宜居安居目标，针对住房交易、租赁、运维、更新等环节，构建更加便捷、更加精准的智能化住房服务体系。加快省住房保障管理平台等系统建设，实现以人民为中心，以宜居、安居、便利为目标的全方位数字化管理服务。通过搭建江西省城镇老旧小区改造信息管理平台，实现全省城镇老旧小区改造项目储备、项目建设、改造资金等方面的信息化、动态化管理，不断提高行业管理效率。持续完善全省住房公积金数据共享平台，推动数据汇聚融合，优化“跨省通办”“省内通办”业务办理流程，压缩办理时限，提高协同效率，推进跨部门服务事项“一件事一次办”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。建设智慧物业综合管理平台，整合物业服务企业和物业服务项目数据信息，推动维修资金交存和使用更便捷、物业服务招投标更透明、业主议事决策更高效、业主满意度更高。

（三）数字城建。建设全省城市体检评估信息平台，统筹市、县级城市体检评估子系统基础功能，分阶段、按功能版块形成数据采集、上报、统计、分析、反馈的基础平台，形成城市精细化治理和高质量发展的数字化平台。加快推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施和改造，结合城市更新行动，打造智慧城市基础平台。实施智能化市政基础设施建设和改造，提高运行效率和安全性能。推进智慧社区建设，实现社区智能化管理。提高城镇燃气安全运行水平，建设省城镇燃气信息化管理平台。加强园林绿化信息化建设，推进绿地养护和公共服务管理智慧化,提高园林绿化精细化、规范化和科学化管理水平。

（四）数字城管。强化创新驱动与智慧赋能，探索城市管理新理念、新模式、新应用，加大新一代信息技术在城市管理工作中运用力度。建设省城市运行管理服务平台，增强城市运行管理服务统筹协调能力，提高城市精细化、智能化管理水平。开展城市基础设施普查，建立覆盖地上地下的城市基础设施数据库。推进配套建设物联智能感知设备，逐步实现对城市基础设施生命线运行数据的全面感知、自动采集、监测分析、预警上报。加快城市基础设施监管信息系统整合，在城市运行管理服务平台上搭建综合性的城市基础设施安全运行监管平台，推动城市基础设施生命线运行“一网统管”。

（五）数字村镇。借助现代信息化手段宣传传统村落魅力，提供数字化展示、教育和研究等各种服务，不断提升历史文化名镇名村和传统村落的知名度和影响力。推动生活污水处理信息化、台账化管理，探索基于物联网技术的建制镇生活污水处理系统智慧管控平台，创新城乡污水一体化管理体系。

（六）数字审管。围绕行业管理“宽进、严管、重罚”原则要求，持续改进系统模块设置，完善审批用时管理、规范化监测和实时分析功能、加强多业务系统数共享应用，以高水平数智化实现行政许可审批服务和市场监管高质效。做好工程建设项目审批管理系统的优化升级和建筑工程质量安全监管数字化平台的开发建设，全面推进全省工程建设审批事项标准化、全流程应用电子化。建设领导“驾驶舱”，全面提升住建领域信息化数字化分析能力。按照“通政令”要求，完善政务协同办公平台。推进信用管理标准体系建设，实现对勘察、设计、监理、物业管理等住建领域数字化管理和评价。

四、重点任务

（一）夯实“数字住建”基础和平台

1.全力构建“数字住建”平台。以“住建云”为依托，以住建大数据中心为支撑，着力打造“1个大数据中心+2大平台（应用）+N个数字板块”的“数字住建”平台，加大研发建设力度，全力构建省市县三级数据、资源、服务和监管互联互通的数字化平台，并实现平台操作掌上化、移动化，着力提高住建信息化一体化服务和监管水平。

2.建设省住建大数据中心。建立住建基础数据标准体系，全面归集、加工、整合住建行业标准、市场主体、从业人员、工程建设项目、市场监管执法、住房、物业、城镇建设、城市管理等各类信息资源，实现住建系统数据共享，形成高质量的数据资源中心。通过数字孪生，实现对业务的有效监测、调度和管理。深度挖掘、分析数据，建设住建行业发展数据快报系统等，为管理决策、行业发展提升、公众政务服务提供有力的数据支撑。

3.建设省级CIM基础平台。提供城市信息汇聚、多维指标统计分析、多维地图与信息模型服务、模拟仿真、省-市两级联动、市级CIM基础平台运行状况监测、跨部门业务集成、平台运维管理等服务。指导设区市汇聚城市、土地、建设、交通、市政、公共设施等各种专业规划和建设项目全生命周期信息，建立统一时空基准下包含基础地形、遥感影像、规划管控数据、“一标三实”数据、工程建设项目数据、城乡建设数据等的“地上地下全空间、人地房全要素、规建管全链条”多维数据库，建设具有规划审查、建筑设计方案审查、施工图审查、竣工验收备案等功能的CIM基础平台。

4.建设BIM全过程应用平台。进一步推动BIM正向协同设计，倡导多专业协同、全过程统筹集成设计，优化设计流程，提高设计效率。加快推进BIM技术在建筑工程设计、施工、竣工、运维等过程中的深化应用，提升建筑工程的精细化管理水平，推动行业数字化转型，提升发展效能。在建筑领域普及和深化BIM应用，提高工程项目全生命期各参与方的工作质量和效率，保障工程建设优质、高效、安全、环保、节能，增强建筑业信息化发展能力，塑造建筑业新业态。

5.推进“CIM+”平台应用。推进CIM基础平台在城市建设管理和其他行业领域的广泛应用，构建丰富多元的“CIM+”应用体系。积极推进CIM基础平台与工程建设项目审批管理等系统的交互，支撑工程建设项目BIM报建及计算机辅助审批，积极探索CIM基础平台在城市体检、城市安全、数字工程、智慧市政、智慧园林、智慧水务、智慧社区以及城市综合管理等领域的应用，积极拓展CIM基础平台在其他行业领域的智慧应用。

（二）加大推进“数字工程”力度

6.推进“智慧工地”创建。以安全、进度、质量、绿色施工等现场管理需求为出发点，充分运用物联网、大数据、人工智能、BIM等新技术，实现“人机料法环”等要素全面感知、互通互联、信息共享、决策分析、风险预控，打造多层级多维度的“智慧工地”，助力工地协同化智慧管理、精益化智慧生产、一体化智慧监控、精细化智慧服务。

7.探索BIM技术应用激励机制。加大评选BIM技术应用示范项目力度，发挥试点示范引领作用。对采用BIM技术应用的总承包企业、勘察设计企业在招投标活动中给予相应加分。推行装配式建筑深化设计、施工BIM技术应用，研发推广BIM构件从深化设计、工程建造、现场安装全程信息共享和联动体系，探索基于建筑全生命周期和全流程建造的“机器人”互联智能化建造和管理生产模式。

8.建设工程质量安全监管体系。利用“数字住建”基础支撑，建立标准专项数据平台，拟订相关政策、标准并指导和监督实施。通过建立标准数据规范，包括通用数据标准、应用集成标准、数据交换标准，整合工程报监、安全监管、质量监管、工程质量检测服务、优质工程、绿色施工、竣工验收、信用监管和移动监督执法等业务系统数据。

9.升级完善施工图审查系统。升级完善住建云平台施工图审查系统，实行施工图审查分类制度，加快对现行数字化审查系统进行流程再造。深化设计成果数字化交付与勘察设计质量融合发展，加强工程项目全过程数字化监管，为全省营商环境持续优化增添助力，为智慧工地现场利用、竣工图交付存档等图纸的全生命周期管理以及BIM数据资源打造奠定基础。

10.建立全省勘察业务在线监管平台。针对建筑工程勘察外业中钻探、取样等存在的隐蔽性问题，通过信息化手段将勘察外业及土工试验室数据与“江西住建云-项目监管一体化平台”进行对接，更好的支撑勘察技术审查工作，推动全省勘察业务在线监管。

11.搭建工程造价服务管理平台。建立信息化功能全面的江西省工程造价管理服务平台，对工程造价信息采集发布、造价咨询企业、人员信息、造价依据进行信息化管理。畅通数据采集通道，实现工程造价信息、指标指数的采集、分析、发布等全过程电子化。提升造价咨询行业管理水平，实现工程造价咨询企业、人员执业行为的动态监管。建立计价依据资料库，加强对全省现行的建设工程定额及配套的标准、规范、文件等计价依据材料的管理，实现可追溯、便于查询和统计分析。

（三）深入开展“数字住房”建设

12.建设住房保障管理服务项目。归集全省公租房、保租房、棚户区改造信息，确保数据及时、准确、全覆盖。建立集公租房、保租房实物配租和租赁补贴发放以及棚户区改造实物安置和货币安置全流程信息于一体的住房保障服务管理平台，构建高效、协调、共享、安全的业务办理和监测分析系统，全面实现保障性安居工程管理信息化、智能化。与银行以及相关部门企业合作，创新建设房票数字服务系统，实现棚改居民房票申领、安置房源、房票使用、房票购房资金结算等全流程智能管理。

13.推进住房管理信息化建设。夯实房屋信息基础数据库，优化房屋网签备案信息系统，积极推与不动产登记、住房公积金、税务、银行等部门的相关信息系统数据对接，为相关单位和个人办理抵押贷款、纳税申报、住房公积金提取或者贷款等业务提供便捷服务。

14.建设智慧物业综合管理平台。归集全省物业服务企业、物业服务项目、物业行业从业人员等基础信息，逐步实现业主在线投票、项目在线招投标、住宅维修专项资金在线交存和使用、物业服务合同和业委会在线备案、业主物业问题投诉在线受理办理、物业服务企业信用信息在线评价等功能，提升物业智慧监管服务水平。

15.推进“智慧+社区”建设。深化新一代信息技术在社区建设管理中的应用，实现社区智能化管理。以城市为单位，充分利用现有基础建设智慧社区平台，对物业、生活服务和政务服务等数据进行全域全量采集，为智慧社区建设提供数据基础和应用支撑。实施社区公共设施数字化、网络化、智能化改造和管理，对设备故障、消防隐患、高空抛物等进行监测预警和应急处置，对出入社区车辆、人员进行精准分析和智能管控，保障居民人身财产安全。

（四）不断提高“数字城建”水平

16.建设城市体检评估信息平台。集“数据采集、校核更新、模型分析、评估预警”于一体，作为辅助全省城市体检工作的统筹部署及管理跟踪的重要手段，通过统抓全省城市体检推进情况以及城市体检指标数据统计分析，摸清各城市建设成效和问题短板，科学评估我省城市发展现状，因地制宜指导开展城市更新行动，实现“以体检促更新”，打造“江西体检”省级名片。

17.建设城镇燃气安全信息化管理平台。以“统筹协调、指挥调度、管理考核、监测预警、分析研判、综合评价”为主要目标，建立全省城镇燃气信息化管理平台，提高全省燃气安全运行工作效率和指挥调度水平。落实城镇燃气管理法规赋予经营服务和安全管理的职责，利用现代科技手段，进一步提高燃气服务及安全运行水平，提高城镇燃气安全事故应急处置能力。

18.建设城镇老旧小区改造信息化管理平台。按照“科学、简洁、高效”的原则，建设覆盖省、市、县三级的城镇老旧小区改造信息化管理平台，强化对项目储备谋划、改造内容、实施进度、资金支付等情况的动态管理，不断提升城镇老旧小区改造工作的智能化管理水平。

19.完善城市园林绿化信息化管理平台。在既有省、市、县三级城市园林绿化信息化管理平台基础上，进一步完善和优化平台功能，增强社会公众对城市绿化的关注度和参与度，推动城市园林绿化高质量发展，进一步推进城市园林绿化工作信息化、数字化，提升城市园林绿化管理规范化水平。

20.实施智能化市政基础设施建设和改造。组织实施智能化市政基础设施建设和改造行动计划，对供水、排水、供电、燃气、热力等市政基础设施进行升级改造和智能化管理，进一步提高市政基础设施运行效率和安全性能。推进智能化感知设施建设，实现对市政基础设施运行数据的全面感知和自动采集。加快智慧灯杆等多功能智慧杆柱建设。对水电气热等运行数据进行实时监测、模拟仿真和大数据分析，实现对管网漏损、防洪排涝、燃气安全等及时预警和应急处置。统筹推进道路桥梁、地下管网、公共空间、楼宇建筑等重点部位感知设施部署，构建城市立体“神经网络”。

（五）促进“数字城管”提速升级

21.推动城市运行管理服务平台建设。运用现代信息技术与城市管理融合发展，迭代升级为集感知、分析、指挥、评价于一体的城市运行管理服务平台。督促指导各地加快推进市级城市运行管理服务平台建设，推动省、市、县三级数字平台互联、业务协同，不断提升城市管理精细化、智能化水平。

22.建设“微护安全、信手一拍”APP。进一步畅通社会公众参与城市管理、住建领域安全监督的渠道，鼓励市民群众发现报送住建领域的安全问题及其他问题，有效解决城市运行和管理中的各类问题，及时回应群众关切，进一步提升城市安全管理网格化、精细化水平。

（六）加强“数字村镇”平台拓展建设

23.搭建数字村镇管理服务系统。切实提高全省住建领域村镇信息化管理和服务水平，进一步保护传统村落文化，突显地方民居特色，改善农村人居环境，建设美丽乡村，推动城乡发展一体化。促进村镇管理数字化转型，实现政府决策科学化、行政办公高效化、公共服务便捷化、社会治理精准化。

24.大力推进传统村落数字博物馆建设。构建“互联网+村落文化”数字化平台，借助传统媒介和短视频、VR等新媒体向社会宣传传统村落魅力，为社会公众提供数字化展示、教育和研究等各种服务，不断提升历史文化名镇名村和传统村落的知名度和影响力。推动生活污水处理信息化、台账化管理，探索基于物联网技术的建制镇生活污水处理系统智慧管控平台，创新城乡污水一体化管理体系。

（七）持续提升“数字审管”水平

25.强化“一网通办”服务能力。加强业务协同、数据共享、效能提升和智慧化服务的功能建设，进一步提升“数字住建”一网通办服务体系和服务能力，具体包括行政审批系统包含的全部审批事项，工程建设项目审批事项、其它行政服务事项等。通过数据共享联通，提升政务服务“一键办、自动办”智慧审批的全面应用，优化网上服务流程，缩短政务事项办理时限。深入对接江西政务服务网，实现住建政务服务事项全覆盖“一网通办”。加强“赣服通”住建专区建设，推动更多业务上线运行，更多事项“全程网办”“一网通办”和“跨省通办”。全面推行网上审批和电子证照，探索监督管理电子化和智能化。

26.升级住建领域智慧审批。深入推进我省行政审批制度改革，简化办事流程，提升行政审批效能，使得行政审批服务水平再上新台阶。结合工作实际要求，升级江西省住建领域智慧审批管理系统操作功能和用户体验，进一步优化“智慧审批”服务能力，满足更多企业和群众多样化、便捷化的办事需求。

27.持续提升项目在线审批管理水平。以推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革为契机，优化“办理建筑许可”营商环境，加快提升工程建设项目全流程全覆盖审批服务水平，不断推动审批标准化、规范化建设。研发工程建设项目线上评审，远程评审功能。开发区域评估智能应用子系统，实现对各设区市在各类开发区、园区、新区等开展区域评估情况在线监管。打造工程建设项目审批制度改革统一门户和公众服务号，强化工程建设项目审批制度改革工作宣传。

28.建设领导“驾驶舱”。全面提升信息化数字化分析能力，实现住建行业全景概览、房地产行业及城市建设运营情况等直观展现，强化核心指标数据分析能力，强化数据感知与预警能力，实现发现问题及时，解决问题快速的科学经营分析与决策支撑体系。全面提升“驾驶舱”兼容性，支持办公、居家等多场景，满足大屏、平板电脑、手机等多终端精准展示与精准操控。

29.完善政务协同办公平台。按照“通政令”要求，充分利用赣政通平台省、市、县三级组织架构，升级拓展厅办公自动化系统功能，提升全省住建部门政务协同效率，尽快实现全省住建行业公文流转无缝衔接。构建视频会议系统“双活”机制，提高视频会议系统信号传输稳定性及画面分辨率，做好技术支撑，探索与省级会议平台对接。

30.推进信用管理标准体系建设。建立住建领域信用管理标准体系，发挥标准在信用信息归集、共享、应用中的规范性和引领性作用。编制住建领信用域信息基础数据标准和信用信息系统技术标准，做好与相关规定的衔接。推动建立勘察、设计、监理、物业管理等重点行业信用评价平台，燃气、建筑工程质量等重点领域信用评价指标体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。强化统筹协调，成立由厅主要领导任组长、分管领导担任副组长，厅机关各处室、厅直各单位主要负责同志为成员的“数字住建”专班，加强对“数字住建”的宏观指导、统筹规划和统一部署，着力解决“数字住建”建设过程中遇到的重大问题。各市、县（区）住建部门要健全相应的领导小组或工作专班。鼓励各地先行先试、积极实践，尽快形成一批可复制、可推广的经验做法。

（二）健全制度规范。研究制定“数字住建”相关政务信息化项目管理制度，规范信息化项目立项报批、招标采购、合同管理、项目建设、需求调研、项目验收、项目决算、项目运维、系统安全、数据安全等工作，形成“上下联动、左右协同、规范刚性”的制度体系，为“数字住建”建设提供有力的制度保障。

（三）加强工作保障。加大信息化专业人才培养力度，建立相应的专家委员会、智库或专家库，为“数字住建”建设提供支撑。建立健全多元化、多渠道的信息化投入体系，统筹配套专项资金，着力做好资金保障。加快“数字住建”项目建设，纳入行动计划的项目优先安排资金，强化项目全生命周期管理，提高项目管理效能。强化创新驱动，在科技研发、人才培养、标准建设等方面持续发力，为“数字住建”提供强劲创新动力。

（四）强化督促考核。建立健全公开、透明、公正的常态化考核评估机制，将“数字住建”建设纳入综合考核，建立创优争先机制和定期督查机制。加强统计监测、协调调度、绩效评估和考核监督，对“数字住建”建设成果及运营情况进行评估，狠抓三年行动落实。